县组织部关于召开“三严三实”专题民主生活会、专题组织生活会并开展2015年度民主评议党员工作的通知

具体整改措施

发布时间：2016年03月09日　来源：本站原创　作者：佚名

中共邵阳县委组织部

（通知）

邵组通〔2015〕26号

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中共邵阳县委组织部

关于召开“三严三实”专题民主生活会、专题组织生活会并开展2015年度民主评议党员工作的

通知

各乡镇场党委、县直机关各单位党组织：

按照省委、市委要求，2016年2月中旬前，全县各级党员领导干部、全县各基层党组织要以践行“三严三实”为主题，分别召开一次专题民主生活会、组织生活会，并开展2015年民主评议党员工作，现就有关事项通知如下。

一、单位及时间安排

(一)专题民主生活会。2016年1月20日前，各乡镇场党委、县直机关单位党委(党组)要组织领导班子成员召开一次专题民主生活会，认真进行批评和自我批评。

(二)专题组织生活会和2015年度民主评议党员工作。2016年2月7日前，各乡镇场党委下辖的行政村（社区）、机关、站所党支部，县直机关单位党委下辖党支部要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展2015年度民主评议党员工作。

二、专题民主生活会、组织生活会的主题

这次专题民主生活会、组织生活会要突出“三严三实”主题，认真贯彻党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，认真对照正反两方面典型，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，为我县全面深化改革、加快建成全面小康社会提供坚强保证。

三、方法步骤

（一）做好会前准备

1、认真抓好学习动员。会前，各基层党组织要组织全体党员学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，民主评议党员及处置不合格党员等有关文件，搞好思想动员。

2、深入开展谈心交心。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、电话交流等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。党组织负责人和党员行政负责人要带头谈，班子成员之间要相互谈，党组织负责人和党小组长与每名党员要逐个谈，党员彼此之间都要谈心。对存在“不严不实”问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔阂、增进了解。对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识。对外出流动党员可以通过电话、书信、网络等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀，听取意见。对青年党员、大学生“村官”党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性地谈话提醒。

3、查摆“不严不实”问题。各基层党组织要采取设置意见箱、调查问卷、座谈走访、利用网络平台等多种方式，广泛征求党组织、党员群众和党代会代表等方面的意见。在此基础上，进一步采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，深入查摆“不严不实”问题。领导班子和班子成员要列出具体问题清单（具体格式参见附件1－1、1－2）。

4、撰写简要发言提纲。各乡镇场党委、县直机关党委(党组)领导班子和班子成员要分别撰写对照检查材料、发言提纲；县直机关及其直属单位、企事业单位及其内设机构、中小学校、医院、乡镇场机关及站所、非公有制经济组织和社会组织等基层党支部领导班子及其成员，村（社区）党组织领导班子、党组织书记及党员村（社区）主任要分别撰写对照检查材料、简要发言提纲（具体格式见附件2－1、2－2）。对照检查材料要开门见山，列举具体表现和典型事例，见人见事见思想，防止把对照检查材料写成工作总结。发言提纲要贯彻严实要求、坚持问题导向，不谈成绩，只讲问题，做到有问题查摆、有原因分析、有整改措施，坚决防止网上抄袭、简单应付、“不像自己”。领导班子和主要负责同志的发言提纲要报上一级党组织审核，并向群众公示，经审查把关通过后方可召开组织生活会。

(二)乡镇场党委、县直机关单位党委(党组)组织班子成员召开专题民主生活会

1、严格会议程序。专题民主生活会要邀请联点领导参加，按以下程序进行：

①主要负责同志简要通报会议准备情况；

②主要负责同志通报上一次民主生活会及教育实践活动后续整改工作落实情况，重点对尚未整改或整改未到位的问题说明原因；

③参会指导的同志对开好会议提要求；

④主要负责同志代表领导班子作对照检查发言，并带头作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评；

⑤班子成员依次作自我批评，其他班子成员逐一对其开展批评；

⑥到会指导的同志进行点评；

⑦主要负责同志简要总结会议情况并作表态发言。

2、严肃认真开展批评与自我批评。自我批评要敢于解剖自己。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，主动回应群众意见和上级点出的问题，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈，防止只谈工作不谈思想、只说体会不说问题、只讲集体不讲个人的现象。

相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的态度，弘扬整风精神，直截了当地指出具体问题、提出改进建议。班子成员之间要逐一开展相互批评。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜒点水，防止事先设计、彩排演练，防止发泄私愤、搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。

（三）各基层支部召开支部党员大会，开展民主评议党员工作

1、明确支部党员大会程序。民主评议支部党员大会一般由党支部书记主持，上级党组织要派人指导，原则上按以下程序进行：

①党支部书记通报上一次专题组织生活会及教育实践活动后续整改工作落实情况，重点对尚未整改或整改未到位的问题说明原因。

②参会指导的同志对开好会议提要求。

③党支部书记代表支部作对照检查。设支委会的党支部，由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，由党支部书记作对照检查发言，听取党员批评意见。

④个人自评。党支部书记、班子成员、其他党员依次对照党员标准和“三严三实”要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。

⑤党员互评。每个党员自评后，由其他党员对其进行评议，重点摆问题、提意见，坚持讲真话、说实话，不搞人身攻击，不搞一团和气。

⑥支部讲评。党支部书记结合党员开展批评和自我批评情况，对每名党员进行讲评，指出存在问题，明确帮助改进方向。

⑦上级点评。上级党组织到会指导的同志对会议情况进行点评，并对加强支部建设、改进作风、提高做好新形势下群众工作能力提出要求。

⑧民主测评。在充分评议的基础上，发放民主测评表（见附件3－1、3－2），按好、一般、差三种情况，对党员进行投票测评。村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，要邀请群众代表、服务对象参加民主测评。群众代表具体人数可根据支部党员人数的1/3或1/4进行把握，但不少于5人，村、社区党组织群众代表原则上为不是党员的组长或优秀村民代表。凡党员和群众民主测评累计“差”票和“不满意票”超过与会人员三分之一的，应定为“差”等次。测评情况一般由组织掌握，向党员个人反馈，不公开。

⑨表态发言。党支部书记根据上级点评情况和党员提出的意见建议作表态发言，重点表明整改态度、明确整改意见。党员人数较多的支部，个人自评、党员互评可以分党小组进行。

2、明确民主评议内容。民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，明确民主评议的具体内容。对机关和企事业单位的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。对基层党组织书记，还要围绕履行职责、廉洁自律等情况开展评议。

3、做好表彰处理。党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对每名党员进行民主评议的情况要填入《民主评议党员情况登记表》（见附件4）。对评议出的优秀党员，基层党组织要以适当方式进行表扬或表彰；对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实具体教育帮助措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。对有严重违纪及违法行为的党员，由纪检及政法部门依纪依法查处，按不合格党员进行处置。

(四)整改落实

1、建立整改清单。专题民主生活会、组织生活会后，各乡镇场党委、县直机关单位党委(党组)及其他基层党组织领导班子及班子成员要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的意见，将教育实践活动尚未整改到位的“四风”问题一并纳入整改内容，形成整改清单（具体格式见附件5－1、5－2）。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要建立台账、分类施策、逐个销号，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单及其兑现情况要通过党务公开栏、单位内网、党员干部大会、下发文件等方式公开，接受党员群众监督。

2、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后1个月内，各乡镇场党委、县直机关单位党委(党组)要在一定范围内通报有关情况和问题整改清单。情况通报的主要内容包括：民主生活会召开情况、班子及成员查摆问题情况、开展批评与自我批评情况、制定整改措施情况以及其他需要说明的情况。

3、开展专项整治。各乡镇场党委、县直机关单位党委(党组)要根据部门和行业特点，有针对性地开展专项整治，对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，要集中力量，开展治理。各级领导班子要重点围绕“三严三实”专题教育中县委明确提出的要围绕心中有党、对党忠诚，强化政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态；落实“四个全面”战略布局，增强改革勇气和决心，破解改革发展难题，破除体制机制障碍，激发创新创业活力，促进经济社会发展；治理庸政懒政怠政，纠正“为官不为”，强化责任担当，提振干部精气神，推动真抓实干；依法行权、秉公用权、简政放权，优化服务，提高效能，营造良好经济发展环境；恪守干净廉洁，持续整治“四风”，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，驰而不息推进作风建设成为新常态等五个方面，结合本单位实际，确定专项整治重点，综合施策、集中治理。对那些成因复杂、上下交织的不严不实问题，也要列入专项整治范围。要把基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任，强化措施，对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。专项整治要有方案，要有措施，要见成效。

4、强化立规执纪。根据查摆和解决不严不实问题情况，结合本地本单位实际，重点围绕严格党内生活、从严管理党员干部、整治“为官不为”、干部能上能下、制约监督权力等进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

四、工作要求

（一）切实加强领导。各乡镇场党委、县直机关单位党委（党组）要高度重视、专题研究，制定实施方案，精心组织推动。要拿出足够的时间和精力，把握政策、加强统筹、靠前指导，把责任担起来、把工作做到位，防止走形式、搞变通、出偏差。要帮助指导党支部书记熟悉政策、掌握方法，明确程序、开好会议，抓好整改、取得实效。各级党员领导干部要以身作则，除开好专题民主生活会外，还要自觉以普通党员身份，主动参加所在党支部的学习和评议，为党员作好表率。

（二）精心组织部署。各基层单位党组织要从实际出发，在对党员现实表现等情况进行排查了解的基础上，研究提出召开专题民主生活会、组织生活会并开展民主评议党员工作的具体方案，报上级党组织审核把关，防止准备不充分、临阵打乱仗。对年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会，对路途较远、返回流出地参加专题组织生活会确有困难的党员，可采取事先寄送民主评议党员测评表并回收的方式，组织参加民主评议。对少数软弱涣散、问题较多、依靠自身力量无法开好专题组织生活会的党支部，上级党组织首先要抓好整顿转化，然后再开展相关工作。

（三）严格程序操作。各基层党组织要严格按规定的步骤操作，做到规定动作不能少，规范操作不走样。对民主评议出来的不合格党员要严格按程序处置到位，做到事实清楚、理由充分，处理恰当、手续完备。

（四）及时上报情况。及时上报资料。基层党组织专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作结束后，各乡镇场党委、县直机关单位党委(党组)要及时形成专题报告（内容包括基本情况，会前准备情况，召开专题民主生活会、组织生活会和开展民主评议党员情况，查摆出来的主要问题，制定整改措施及对表现较差党员的帮教措施等情况），于2016年2月20日前报县委委组织部组织组，联系人：易文斌，联系电话：6821010，电子邮箱：zzzsyx@163.com。

附件1－1：领导班子“不严不实”问题清单；

附件1－2：领导班子成员“不严不实”问题清单；

附件2－1：领导班子对照检查材料参考格式；

附件2－2：领导班子成员发言提纲参考格式；

附件3－1：民主评议党员测评表（发党员）；

附件3－2：民主评议党员测评表（发群众代表）；

附件4：民主评议党员情况登记表；

附件5－1：领导班子“不严不实”问题整改清单；

附件5－2：领导班子成员“不严不实”问题整改清单。

中共邵阳县委组织部

2015年12月7日

中共邵阳县委组织部办公室 2015年12月7日印发

附件1－1：

×××领导班子“不严不实”问题清单

年月日

序号	存在的突出问题	具体表现	原因分析	备注

附件1－2：

领导班子成员“不严不实”问题清单

姓名：单位及职务：年月日

序号	存在的突出问题	具体表现	原因分析	备注

附件2－1：

领导班子对照检查材料(参考格式)

×××党委(党组)

( 年月日)

一、教育实践活动及2014年专题民主生活会整改方案落实情况

二、存在的问题

(要求：讲问题要开门见山，不拐弯抺角；要列举具体表现和典型事例，见人见事见思想；要直白实在，不含糊其辞，不能将问题写成成绩或者将自我批评写成自我表扬。)

(一)严以用权、干事创业等方面的不严不实问题。

(要求：要重点围绕落实“四个全面”战略布局，增强改革勇气和决心，破解改革发展难题，破除体制机制障碍，激发创新创业活力，促进经济社会发展方面；围绕治理庸政懒政怠政，纠正“为官不为”，强化责任担当，提振干部精气神，推动真抓实干方面；围绕依法行权、秉公用权、简政放权，优化服务，提高效能，营造良好经济发展环境等方面，剖析存在的问题。)

(二)心中有党、对党忠诚，强化政治纪律、政治规矩和组织纪律，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态方面存在的问题。

(三)落实党风廉政建设主体责任和监督责任的问题。

(说明：要围绕恪守干净廉洁，持续整治“四风”，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，驰而不息推进作风建设成为新常态方面，剖析存在的问题。)

(四)上一次民主生活会整改落实方面存在的问题。

三、问题产生的原因

(要求：要联系自身思想工作实际和成长进步经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养和在政治、组织和财经纪律、“三严三实”等方面剖析产生问题的原因。)

四、努力方向和整改措施

(要求：内容要具体实在，有针对性和操作性，特别是要针对前面存在的问题制定整改措施，不能空对空，不能泛泛而谈。)

附件2－2：

领导班子成员发言提纲(参考格式)

××党委(党组)××职务 ×××

( 年月日)

一、教育实践活动后续整改及2014年专题民主生活会整改方案落实情况

二、存在的问题

(一)修身做人、用权律己、干事创业等方面的不严不实问题。

(三)恪守干净廉洁，持续整治“四风”，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，驰而不息推进作风建设成为新常态方面存在的问题。

(四)上一次民主生活会整改落实方面存在的问题。

三、问题产生的原因

四、努力方向和整改措施

(要求：内容要具体实在，有针对性和操作性，特别是要针对前面存在的问题制定整改措施，不能空对空，不能泛泛而谈。)

附件3－1：

民主评议党员测评表

（发党员）

党支部名称：　　　时间：年月日

党员姓名	测评等次
党员姓名	好	一般	差

　注：请在评议选项相应栏中打“√”。

附件3－2：

民主评议党员测评表

（发群众代表）

党支部名称：　　　时间：年月日

党员姓名	测评等次
党员姓名	满意	基本满意	不满意

　注：请在评议选项相应栏中打“√”。

附件4：

民主评议党员情况登记表

姓名

性别

出生年月

文化程度

入党时间

工作单位

及职务

测

评

情

况

党员测评（填票数）

群众测评（填票数）

总票数

好

一般

差

总票数

满意

基本满意

不满意

党

支

部

评

定

意

见

党支部盖章

年月日

注：1.党支部评定意见主要填写“不严不实”问题及改进方向；2.对村、社区和执法监管部门及窗口单位、服务行业基层党组织的党员评议，需填写群众测评情况。

附件5－1：

×××领导班子“不严不实”问题整改清单

年月日

注：1、具体整改措施栏，能够量化的要量化，做到可操作、可监督、可检查；2、整改时限栏，要针对整改措施逐一明确完成时间。

附件5－2：

领导班子成员“不严不实”问题整改清单

姓名：单位及职务：年月日

序号	突出问题	具体整改措施	整改时限	备注

注：1、具体整改措施栏，能够量化的要量化，做到可操作、可监督、可检查；2、整改时限栏，要针对整改措施逐一明确完成时间。

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